值此2016年两会期间，由中国生物医药技术协会膳食纤维分会提案——《关于推动膳食纤维产业发展的建议》成为本届两会提案的新亮点，以下为本提案原文：
《关于推动膳食纤维产业发展的建议——膳食纤维食品产业孕育万亿GDP》
膳食纤维是日常饮食不可或缺的植物性成分，也是人体健康最基本的营养素。在传统的“五谷为养、五果为助、五菜为充”养生理念中，几乎都包含了膳食纤维。“欲得长生、肠中常清”的精髓也是高度地概括了膳食纤维的重要作用。在我国食品工业“十二五”规划中，膳食纤维食品被作为营养保健产业发展规划的重点。
一、发达国家在膳食纤维产业发展中的探索和路径
在现代社会，膳食纤维产业发展的程度与一个国家社会经济的发展水平是相一致的。欧美发达国家早在20世纪70年代就兴起了膳食纤维的研究开发与应用高潮。以美国为例，在上世纪末70年代初，美国的社会经济发展水平已经达到了相当的高度，然而随之而来的是营养代谢失衡性疾病的爆发性流行，从而导致了国民健康状况的急剧恶化。为此，美国营养学界和医学界对膳食纤维的功能研究起步较早。
八十年代美国就陆续将膳食纤维作为一种功能性食品配料用于食品工业，并制成各种各样的添加膳食纤维的糕点、乳制品、果酱、饮料等高纤维食品，形成了一定的市场规模。九十年代初期，当美国总统里根患直肠癌的消息传出后，全美甚至整个欧共体国家掀起了一股研制开发纤维食品的热潮，以往不被人们重视的食物纤维，像维生素一样成为人们谈论的重要话题，成为发达国家广泛流行的保健食品。在市场需求的催生下，早在2009年美国高膳食纤维类产品的年销售额已超过500亿美元。
纵观膳食纤维在全球的发展格局，可以用三句话予以概括。“欧美起步最早，日本发展最好，其它国家相继跟随”。以美国为代表的膳食纤维高新技术产品研发一直走在世界的前列。美国最早成立了膳食纤维协会（USDA），20世纪70年代，以大豆纤维、小麦纤维为代表的天然植物纤维提取技术在美国依次取得成功；80年代初，一种新型的天然聚合、多功能膳食纤维—聚葡萄糖在美国辉瑞公司诞生；随后，美国的科学家们用现代高技术手段，以全美最上乘的棕金车前谷为原料研制成功了”金谷纤维王”等。许多膳食纤维的技术都起源于美国，并在美国问世后很快风靡欧美等发达地区。
日本是对公众营养最为重视的国家，很多营养素及功能性食品在日本的快速发展得益于政府的良好推广。在膳食纤维的发展上，日本政府为此批准设立“ 全国纤维日”，以吸引媒体和公众的注意。而日本的营养专家也积极的从这个新视点给公众以教育。日本也迅速成为世界上最为成熟的功能食品市场，添加膳食纤维调节肠道功能的饮品尤为流行。在近10年日本厚生劳动省批复的180多种特定功能性食品中，膳食纤维类产品达到了40余种，占整个功能食品的近1/3。日本的养乐多公司、雪印公司等，从1986年起就陆续推出膳食纤维饮料以及酸奶，颇受欢迎。大众制药公司用聚葡萄糖制造纤维素饮品MINI FIBER，吸引了许许多多的日本年轻妇女，形成了一个“女人饮品”风味的市场。2003年，日本麒麟公司首推在啤酒中添加膳食纤维，随即在日本掀起了“健康啤酒”的新一页；目前已有100余家知名的食品公司推出带有特殊纤维标志的产品，“纤维糖、食物纤维啤酒、纤维还原大米、高纤维面粉”等应有尽有。其产品配方中纤维的添加量，以使消费者每日补充摄入6克为原则，从而补充了纤维摄入的不足。
欧美、日本等国近年来已将膳食纤维食品作为肠癌、冠心病、糖尿病等患者的主要食品，大部分面制品中如面包、面条和馒头都不同程度地添加了一定量的膳食纤维，高纤维主食已成为人们补充膳食纤维的主要途径。其消费需求正以每年10％以上的强劲速度增长。
二 、膳食纤维在中国的产业化发展前景展望
随着我国经济的迅速发展和社会进步，我们同样不可避免的遭遇了美国当年因富裕而来的营养代谢失衡性疾病的爆发性流行，也同样引起了我国全民健康状况的恶化加剧。由于饮食中油脂、碳水化合物、蛋白质等摄入量的提高，我国肥胖人群急剧增加，超过2亿人。据调查，我国约有4000多万女性和8000多万老人长期受到便秘的困扰，2亿多的高血压患者、1.6亿血脂异常者、1.14亿糖尿病患者，血糖异常的潜在患者在2亿以上。每年因富贵病所导致的医疗费用将近1万亿元人民币，已经成为重大的公共卫生问题。
在此情况下，膳食纤维产业的发展迫在眉睫，同时也孕育着巨大的市场需求和以万亿计的GDP。
1、显著的保健功能, 催生当代全民健康的巨大社会价值与经济价值
自1956年，英国医生Cleave推断现代“富贵”病, 是由过量的碳水化合物的摄入与膳食纤维的缺乏所致，从而开启了膳食纤维作为当代健康卫士的功能性研究的大门。经过50多年的科研发展，现已证明膳食纤维具有多重健康的显著功效，是一个值得全民推广的普及型产品。特别我国正走向逐步富裕的阶段，人们对高脂肪、高碳水化合物、高蛋白质, 以及过度追求美味与精细化食物结构的变化，致使我国出现了高血压、高血脂、高胆固醇血症、糖尿病等营养失衡代谢性疾病的爆发性流行，均与膳食纤维的缺失有着密切的关系。根据卫生部2002年的调查显示，在我国的一线大城市，如：上海、广州市民的膳食纤维摄入量与营养学标准相比，每日的缺失达到了65%–70%，而在全国城乡统计分析的个人平均缺失率, 也达到了约50%左右。如此大量的缺乏, 是引发“富贵病”与的根本原因之一（三高食物、缺少运动、膳食纤维缺乏, 被视为三大根本性原因）。我国著名营养学专家于康教授在他的《饮食决定健康》一书中，在谈到膳食纤维时指出：“……膳食纤维在体内发挥着重要功能，担当了健康卫士的角色。膳食纤维有刺激肠道蠕动，增加肠内容物的体积，减少粪便在肠道中停留的时间等作用。增加膳食纤维摄入量，能有效的防治便秘，痔疮，预防结肠癌、直肠癌。膳食纤维还能减少脂肪、胆固醇在肠道的吸收，并促进胆固醇和胆酸从粪便中排出，因而有降血脂，降胆固醇的作用。此外，膳食纤维中的果胶能延长食物在胃内的停留时间，延缓葡萄糖的吸收速度，而降低过高的血糖，改善糖尿病的症状。增加膳食纤维的摄入量，还具有减轻肥胖，预防乳腺癌 ……等作用”。从权威专家的论述中，我们可以看到膳食纤维保健功效的显著性。对应我国全民健康现状与需求，可以充分证明，膳食纤维具有催生当代全民健康的巨大社会价值。根据分析研究，如果全民膳食纤维在饮食营养结构中，保持足量摄入的目标，再加上“三高食物”（高糖，高脂肪，高蛋白）的平衡控制和增加适量运动，则我国营养失衡代谢性疾病的发病率可以在现有基础上至少降低80%以上。如此巨大的全民健康的社会价值，是膳食纤维产业化发展战略与美好前景的根本所在。
2、巨大的人口基数与人民健康状况恶化的严峻形势, 孕育着年均万亿元以上的巨大经济价值
13亿多人口的全民健康产业的经济总量规模，是全世纪任何国家和地区无法企及的。膳食纤维健康功能的显著, 以及应用对象的广泛性, 决定了此项目具有年均万亿元以上巨大的经济价值。世界卫生组织和各国营养学界对膳食纤维的摄入给出了统一的建议，即每人每天摄入量在25g—35g之间，其中美国糖尿病协会建议糖尿病患者可以适度提高到45—55g。学术界还认为该类产品的应用范围为3—-100岁男女老幼均适用。其用量分为三个对应的层次：3岁—-13岁对应85岁以上；13岁—20岁对应70岁—85岁；20岁—70岁。由于13亿人口基数的人群广度与需求总量，再加上家家、户户、人人、天天均需要足量补充的消费属性，膳食纤维产业有着巨大的经济价值,被人们比喻为二十一世纪新“米”业的巨大商机。以一般统计分析的方法, 进行年度经济总量价值的战略分析，即便是按人均每日5元的消费价格计算，年均经济总量（GDP）也将突破2万亿左右。如果按人口总量中20%的相对高消费群体的精制高端产品日消费50元计算，年均GDP总量将突破4万亿元左右；即便是只按人口总量10%的富豪级高消费群体，以日均消费50元的不变价格统计分析，其年均GDP总量仍然可以达到2万亿元左右。
总之，膳食纤维孕育着年均万亿元以上的经济价值的预测结论，是建立在巨大的人口基数的潜在市场需求, 与人人、天天必需品商品属性的基础之上的。而且这一统计分析结论，仅考虑到了膳食纤维产品本身产销经济的静态直接价值。如果再加上膳食纤维产品, 对降低营养失衡性疾病发病率,而导致的卫生资源消耗减少等因素，以及促进预防康复的间接动态价值，则该产业所具有经济价值与社会价值是特别巨大的，是一个典型的小产品大战略产业，是事关全民健康的伟大产业。
三、当前膳食纤维产业发展中存在的问题与建议
当今时代赋予了膳食纤维产业服务全民健康的历史使命，是该产业发展的最佳历史机遇。由于我国膳食纤维研究起步晚，因而在产业化进程中存在着较多问题。对存在问题的揭示，有利于推进产业更加健康的成长进步，也更加有利于完善而稳定的高质量产品服务于全民健康。
1、存在的主要问题
A、膳食纤维原料工业的发展水平，与市场需求存在着较大的差距。膳食纤维的开发拥有者广阔的资源。其中最经济的资源是很多农产品、食品加工的下脚料。如大豆加工之后的豆渣，甘薯加工之后的薯渣，果汁加工之后的果渣，面粉加工后的麸皮等等，都可以用作膳食纤维的原料，但是这些产品的研发和开发还十分不足适合老百姓日常消费的方便食品更是少之又少。
B、大众对膳食纤维有利于健康的认识肤浅，从而制约了产业发展中市场瓶颈的开放，同时也制约了产业发展战略实现的速度，进而影响了这一全民健康必需品, 最大限度地服务全民健康的功效作用的发挥，对当前全民健康面临的“富贵病”的有效防治也是一个重大损失。
C、政府对膳食纤维产业发展的扶持政策严重缺失，是制约该产业大发展的战略要害。在食品工业十二五规划中，我国对营养保健产业列出了明确的发展规划，其中膳食纤维食品被作为重点列入。但是在整个十二五期间，并未有相应的扶持政策出台，膳食纤维产业的发展也没有得到有效推动。
D、法规与标准体系严重滞后。在食品安全的阴影下，地方职能部门对食品企业的管理慎之又慎，加之膳食纤维是一个全新的品类，很多产品没有建立国家标准。导致企业办证难、检测难。
2、对膳食纤维产业当前存在问题的建议
A、组织研究膳食纤维产业，配套出台产业扶持政策。建议从国家公众营养推广的层面，首先强制性地将膳食纤维加入到各种主食中，将纤维营养还给食物本身，同时大力推广全谷物、全麦食品。政府还应从产业资金方面扶持膳食纤维原料工业的发展，多膳食纤维的研发更多地列入科研计划。
B、建议国家从全民健康工程战略的高度，充分发挥宣传部门与各地党政媒体报刊的宣传作用，做好科普宣传。大力宣传“全国膳食纤维日”，设立膳食纤维与全民健康的宣传周或宣传月。通过央视等媒体进行公益宣传，使全民系统科学的认识到膳食纤维与健康的关系。从而为膳食纤维的普及应用奠定坚实的民意消费基础，也为扩大内需和实现年销万亿元GDP增长奠定坚实的社会基础。
C、对膳食纤维功能食品的宣传适度放开。鼓励企业和科研院所开发多种形式的纤维食品，以满足人们消费习惯多样性。同时，要破除功能性食品只要没有经过保健品审批，就不能宣传食品作用的形而上学的思想, 对产品科普宣传的禁锢。本着只要是学术上有定论，实践中有证实的，就应该放开并鼓励实事求是的宣传，如果说作为一个成熟的市场经济体制下，对商品实事求是的宣传，与误导消费者是有本质上的区别。在21世纪的今天，我们不能用“杯弓蛇影”的心态, 去看待和管制产品商品属性,及其本来就客观存在的使用价值的宣传。否则，就是违背商品经济与市场规律的不当行为。
D 、国家应该重视加强对行业协会的政策支持。并且将膳食纤维产品产业领域, 不该管也管不好的权力,与管理职能分权下放给膳食纤维协会。鼓励膳食纤维企业组成产业联盟，加强学术和企业的交流合作，从而推进中国膳食纤维产业的国际产业化进程。
只有健康的民族，才是有希望、有前途的民族,才能不断的走向民主、进步、光明与繁荣昌盛。膳食纤维有利于全民健康,已经是世界公认的科学结论。未来20年内,膳食纤维必将以其强大的需求而蓬勃发展。中国作为以传统植物性食物为主、拥有灿烂养生文化的民族，完全可以成长为世界膳食纤维科研与产品及市场的中心，也完全可以打造一个以“膳食纤维为中心”的健康食品产业，为老百姓的身体健康和中华民族的伟大复兴推波助澜！
文章作者：王延平 中国生物医药技术协会膳食纤维分会副会长
中国膳食纤维产业的发展离不开这个行业中大佬的支持
|
